深圳市南山区数字经济产业协会
Shenzhen Nanshan Digital Economy Industry Association
9月5日，市政协召开七届第九十七次主席会议，围绕“加快建设人与自然和谐共生的美丽中国典范城市”进行专题协商。市政协主席林洁主持会议，副市长张华出席会议，市发改、科创、规自、生态、水务、城管等部门领导现场作回应交流。
作为年度重点协商计划之一，市政协从今年3月份开始，由人口资源环境委牵头，王富海董事长领衔成立课题组，组织多位政协委员、专家学者，赴政府部门、骨干企业和相关机构，经过长达6个多月的深入调研和专项研究工作，形成11万余字的调研报告，提出五大方面共67条具体措施建议，汇总形成10万余字的委员建议，为相关部门科学决策提供参考借鉴。副市长张华对会议发言和书面建议给予充分肯定，用“分析透彻、把握准确、发人深思，体现了极高的专业水准和分析能力”“具有很强的前瞻性和指导性”对委员建议作了高度概括。
王富海董事长作为市政协常委，受邀在会上发表“加强公园资产运营，提升公园使用效能”重点发言。王富海董事长首先指出，深圳在用地如此紧张的情况下，尽量挤出417平方公里[1]用地建设公园，城市公园面积达到约102.8平方公里[2]，占城市建设用地约10.4%[2]！这些公园是深圳作为“全球密度最高的超大都市”精心预留并打造的宝贵空间资产，是高密度建设中的通风道和透气孔，是自然环境向人工环境的渗透，也是居民休闲放松的景观地。在此基础上，提出深圳公园的两大愿景：一是让公园尽量多地承载市民丰富多彩的户外生活；二是适度开放公园内部分公共活动的商业化经营。
面对愿景，深圳公园存在“重造景，少功能”“重管养，少运营”“重个体，少统筹”的主要问题。对此，王富海董事长提出在三个层次同步发力提高公园运营效能的建议。
建议一：微观层面，蒐集培育公园活动内容供应商。丰富多彩并吸引各类人群参与的活动，是公园通过运营发挥最大效能的核心，可以吸纳各种技能人士发挥才能，可以助力更为广泛的创业就业。因此，要发动相关各部门制定政策并采取各种措施予以促进。
建议二：中观层面，培育公园运营商，每个公园都要制订运营方案并逐步实施。要权衡公园条件、周边环境与区域组合，确定公园活动定位和运营内容、运营场所和运营方式，也可根据运营需要对公园进行改造提升，不提倡大规模建设投入尤其是管养费用较大的投入。已有的公园改造方案要从运营角度进行检视并调整。
建议三：宏观层面，做好全市公园运营布局与统筹，开创公园资产高效运营新时代。要加强科技赋能，通过搭建公园运营的公共服务平台，提升数据治理、运营管理、市场活跃、公众参与等方面的能力，推动多方合作共赢，不断提升公园品质与效能。
（1）搭建公园数据治理平台，提升公园精细化管理水平。
搭建覆盖城市所有公园，集空间数据、服务数据、游客数据、消费数据、活动资讯数据等于一体的公共数据服务平台，通过持续的数据采集、分析和处理提供全面的数据服务，加强公园的数据治理能力。以市民需求为导向，重点围绕需求分析、活动分析、人群画像分析、消费分析、成效评估分析等方面开展数据分析与治理，实时跟进公园运行情况，为建立长效的需求反馈机制奠定基础，推动精细化运营管理尽快落地见效。
（2）搭建公园运营管理平台，丰富公园内容和场景营建。
通过公园运营管理平台推动内容和场景营建，为市民提供更为多元化和定制化的场景服务，通过“场域”激发各类“活动”，提升市民的体验感、参与感、获得感。一是因地制宜开展公园场景营建，以运营前置的思维盘活空间资源。二是结合数字孪生、虚拟仿真等新兴可视化技术，绘制全市公园场景地图。三是搭建深圳公园游憩数据平台及AI大模型，提供更丰富的智慧化服务。
（3）搭建公园市场参与平台，培育优质运营服务新业态。
搭建公园市场参与平台，有效提升服务品质，激发市场主体发展活力，缓解财政压力。一是促进政企合作，实现多方共赢。对全市公园运营模式进行系统化构建，通过制定鼓励政策引导更多市场主体投身公园运营。二是链接优质资源，推动内容运营。将政府、国企央企等管理方与更多具备运营能力的市场主体、机构相链接，共同制定科学的运营方案。三是鼓励企业主动介入公园运营的“全生命周期管理”，推动产业链向上下游延伸，助力催生新产品、革新新技术、发展新业态。
最后，王富海董事长指出，深圳的公园已经从以政府投资建设为主导的1.0时代转向以持续运营服务为主导的2.0时代。通过科技赋能搭建公园公共服务平台，促进多元主体共同参与公园运营管理，多方共建共营共享，将大幅度增加公园的活动内容，丰富市民的户外活动，同时引入适度而丰富的商业化运营手段，获取一定的经营收益，逐步减少财政投入，为美丽中国建设书写的一份升级版的“答卷”，更加充分彰显深圳作为先行示范区的使命与责任！
[1] 数据来源：深圳市城市管理和综合执法局、深圳市规划和自然资源局印发的《深圳市公园建设发展专项规划（2021-2035年）》。
[2] 数据来源：根据深圳市城市管理和综合执法局、深圳市规划和自然资源局印发的《深圳市公园建设发展专项规划（2021-2035年）》以及《中国城市统计年鉴2023》计算结果。
